2021年上半年，新修訂《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，醫(yī)療器械監(jiān)管法規(guī)制度體系加快完善，兩個醫(yī)療器械審評檢查分中心啟動運行，醫(yī)療器械產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，批準13個創(chuàng)新醫(yī)療器械上市。與此同時，醫(yī)療器械安全治理扎實推進，醫(yī)療器械風險隱患排查治理全國同步啟動，首批醫(yī)療器械唯一標識全面實施，第二批醫(yī)療器械監(jiān)管科學研究項目正式發(fā)布……各級藥品監(jiān)管部門深入貫徹落實“四個最嚴”要求，堅持守底線保安全、追高線促發(fā)展，推動醫(yī)療器械監(jiān)管各項工作取得重要階段性成果，有效保障了公眾用械安全。
服務疫情防控能力持續(xù)加強
今年上半年，國家藥監(jiān)局完成8個新型冠狀病毒檢測試劑審批、3個新冠肺炎疫情防控相關設備審批。截至7月中旬，新冠病毒檢測試劑最大產能已達到4541.4萬人份/日。
為切實守護醫(yī)療器械質量安全，今年上半年共完成12家新冠病毒檢測試劑生產企業(yè)飛行檢查，并及時開展跟蹤檢查，確保檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷整改落實到位。各級藥品監(jiān)管部門加大監(jiān)督檢查力度，累計出動檢查人員4萬余人次，對40家新冠病毒檢測試劑生產企業(yè)開展監(jiān)督檢查；組織開展了新冠病毒檢測試劑專項抽檢，將新獲批的新冠病毒檢測試劑及時納入抽檢范圍。此外，還對22家疫情防控用醫(yī)療器械生產企業(yè)實施監(jiān)督檢查，有力保障了疫情防控用醫(yī)療器械質量安全。
新修訂《條例》落地施行
今年6月1日，新修訂《條例》正式施行。國家藥監(jiān)局組織開展了一系列宣貫工作。
3月18日，國家藥監(jiān)局發(fā)布《關于學習宣傳貫徹〈醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例〉的通知》；3月19日，國家藥監(jiān)局發(fā)布通知，組建新修訂《條例》宣講團，加強《條例》學習宣傳貫徹工作；4月8日，由國家藥監(jiān)局指導、中國健康傳媒集團主辦、中國醫(yī)藥報社承辦的新修訂《條例》首場線上公益宣貫會舉行。
與此同時，各地藥品監(jiān)管部門以多種形式組織醫(yī)療器械企業(yè)負責人、監(jiān)管人員等深入學習新修訂《條例》內容。截至7月12日，北京、浙江等30個省（區(qū)、市）均開展了新修訂《條例》宣貫活動。
新修訂《條例》配套文件加速制修訂
為確保新修訂《條例》有效貫徹實施，國家藥監(jiān)局對《條例》配套規(guī)章文件制修訂工作進行專題研究并作出明確部署。
據(jù)了解，醫(yī)療器械注冊管理辦法、體外診斷試劑注冊管理辦法兩部規(guī)章即將出臺。目前已起草完成醫(yī)療器械注冊申報資料要求和批準證明文件格式等14部規(guī)范性文件征求意見稿，還同步組織開展《醫(yī)療器械臨床試驗質量管理規(guī)范》等修訂工作。
《醫(yī)療器械生產監(jiān)督管理辦法》《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》修訂工作正在加快推進。此外，國家藥監(jiān)局已于6月30日發(fā)布《免于經(jīng)營備案的第二類醫(yī)療器械產品目錄》。
第二批監(jiān)管科學研究項目啟動實施
今年6月，國家藥監(jiān)局啟動實施中國藥品監(jiān)管科學行動計劃第二批重點項目研究，其中包括創(chuàng)新和臨床急需醫(yī)療器械評價方法研究、新發(fā)突發(fā)傳染病診斷及治療產品評價研究、醫(yī)療器械安全性有效性和質量控制評價研究等醫(yī)療器械相關研究項目。
長三角、大灣區(qū)分中心啟動運行
2020年12月，國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械技術審評檢查長三角分中心和大灣區(qū)分中心掛牌。今年5月13日，兩個分中心正式啟動運行。
兩個分中心與國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械技術審評中心（以下簡稱器審中心）同頻共振。器審中心內部質量管理體系向分中心延伸，逐步建立了相關的質量控制系統(tǒng)、信息追溯系統(tǒng)等90余項管理制度；建立了器審中心和分中心內部循環(huán)流程，實現(xiàn)分中心一站式咨詢服務。
兩個分中心還充分調動審評資源，為創(chuàng)新醫(yī)療器械項目配置指導員，定向服務企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，服務長三角和大灣區(qū)醫(yī)療器械產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。分中心檢查質量管理體系和檢查員隊伍建設也取得積極成效。
創(chuàng)新醫(yī)療器械產品上市再提速
今年1月，國家藥監(jiān)局批準了先健科技（深圳）有限公司生產的創(chuàng)新產品“髂動脈分叉支架系統(tǒng)”注冊申請，這是自2014年國家藥監(jiān)部門設置創(chuàng)新醫(yī)療器械快速審批通道以來，獲批上市的第100個創(chuàng)新醫(yī)療器械。
截至目前，國家藥監(jiān)局已批準創(chuàng)新醫(yī)療器械113個，優(yōu)先審批醫(yī)療器械38個。其中，僅2021年上半年就批準13個創(chuàng)新醫(yī)療器械上市，包括7個臨床急需優(yōu)先產品。這些創(chuàng)新醫(yī)療器械接近或者達到國際先進水平，臨床應用價值顯著，部分創(chuàng)新醫(yī)療器械填補了我國相關領域的空白，更好地滿足了人民群眾對高質量、高水平醫(yī)療器械的需求。
全國同步推進醫(yī)療器械風險隱患排查治理
今年3月，國家藥監(jiān)局部署開展醫(yī)療器械質量安全風險隱患排查治理工作，梳理出疫情防控類醫(yī)療器械、集中帶量采購中選產品等9大類產品和企業(yè)，作為風險隱患排查治理重點。
隨著全國大范圍接種新冠病毒疫苗，一次性使用無菌小規(guī)格注射器需求劇增。國家藥監(jiān)局及時部署開展了相關調研和專項檢查。同時，部署對一次性使用無菌小規(guī)格注射器相關企業(yè)開展全覆蓋檢查。
此外，國家藥監(jiān)局還部署各地持續(xù)開展醫(yī)療器械“清網(wǎng)”行動，指導各地加強對無菌和植入性醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)和使用單位的監(jiān)督檢查。監(jiān)督相關醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、使用單位及網(wǎng)絡交易服務第三方平臺全面開展自查，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患形成臺賬，逐條整改落實到位。
醫(yī)療器械唯一標識加快實施
今年1月1日起，首批9大類69個醫(yī)療器械品種實施唯一標識。為拓展唯一標識銜接應用工作，今年4月，國家藥監(jiān)局召開唯一標識工作推進會，推動唯一標識在醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保等領域的銜接應用。
7月19日，國家藥監(jiān)局就《關于做好第二批實施醫(yī)療器械唯一標識工作的公告（征求意見稿）》公開征求意見，擬在首批9大類69個品種的基礎上，將其余第三類醫(yī)療器械（含體外診斷試劑）納入第二批實施唯一標識范圍，支持和鼓勵其他醫(yī)療器械品種實施唯一標識。
今年上半年，為指導行業(yè)實施唯一標識，國家藥監(jiān)局加大唯一標識相關基礎通用標準培訓。申請《醫(yī)療器械唯一標識與載體表示》標準立項并組織制定相關標準，規(guī)定了唯一標識創(chuàng)建和賦予的基本要求，有效解決了當前唯一標識制度實施中的共性問題。
醫(yī)療器械標準體系進一步優(yōu)化
3月30日，國家藥監(jiān)局聯(lián)合國家標準化管理委員會印發(fā)《關于進一步促進醫(yī)療器械標準化工作高質量發(fā)展的意見》，規(guī)劃部署醫(yī)療器械標準化工作重點任務。
國家藥監(jiān)局制定《醫(yī)療器械強制性標準優(yōu)化工作方案》，明確強制性標準評估原則，組織對396項現(xiàn)行有效的醫(yī)療器械強制性標準和62項已立項的強制性標準制修訂項目開展優(yōu)化評估工作，并按程序公示2021年77項醫(yī)療器械行業(yè)標準年度制修訂計劃項目。
標準體系建設進一步推動了新型生物材料研發(fā)及其在醫(yī)療器械領域的成果轉化：3月15日，國家藥監(jiān)局發(fā)布《重組膠原蛋白生物材料命名指導原則》，進一步規(guī)范重組膠原蛋白生物材料命名；3月18日，批準《重組膠原蛋白》和《組織工程醫(yī)療器械產品 膠原蛋白 第3部分：膠原蛋白含量檢測-液相色譜儀-質譜法》兩項醫(yī)療器械行業(yè)標準制修訂項目立項；4月15日，發(fā)布《重組膠原蛋白類醫(yī)療產品分類界定原則》，規(guī)范重組膠原蛋白類醫(yī)療產品管理屬性和管理類別判定。6月28日，重組Ⅲ型人源化膠原蛋白凍干纖維獲批上市。該產品是我國自主研制的首個采用新型生物材料——重組人源化膠原蛋白制備的醫(yī)療器械，為相關材料臨床應用及產業(yè)轉化奠定了良好基礎。
監(jiān)管能力建設持續(xù)加強
檢查員能力建設是監(jiān)管能力建設的一項重要內容。今年上半年，國家藥監(jiān)局加強檢查員培訓教育，舉辦高級檢查員培訓班及繼續(xù)教育培訓，包括醫(yī)療器械生產企業(yè)飛行檢查工作規(guī)范、植入性醫(yī)療器械生產和質量控制要求等課程。此外，還確定蘇州、上海等地的15家企業(yè)為醫(yī)療器械檢查員實訓基地，持續(xù)推進檢查員實訓基地建設。
在審評員隊伍建設方面，今年上半年開展了兩期醫(yī)療器械注冊申報培訓和四期醫(yī)療器械注冊審評業(yè)務培訓，培訓覆蓋3000余人。此外，還建設了“器審云課堂”網(wǎng)絡培訓平臺，為研發(fā)注冊人員、監(jiān)管人員、科研人員等提供審評流程介紹、規(guī)章制度解讀、審評要求講解等課程，滿足醫(yī)療器械行業(yè)各方的個性化需求。（閆若瑜）